每月一期大讲堂提升干部履职能力,我市各级纪

2019-12-01 03:10栏目:三农致富
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北京:每月一期大讲堂提升干部履职能力 原标题:北京:每月一期大讲堂 提升干部履职能力 今年以来,北京市纪委监委认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神,积极开展全员培训,提升纪检监察干部能力素质,促进新时代纪检监察工作高质量发展。 “结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育,我们制定了《2019年监督执纪审查调查业务大讲堂实施方案》,自6月起,每月组织一期大讲堂,通过‘精准施教’‘案例研讨’‘经验分享’等方式,为全市纪检监察系统监督执纪工作人员‘补钙’‘充电’,以适应纪律检查体制改革和监察体制改革的现实需要。”北京市纪委监委案件监督管理室相关负责同志介绍。 8月2日,北京市纪委监委邀请全国十大杰出检察官严承秀围绕“侦查和预审技巧”进行授课,这是北京市纪委监委开展的第二期监督执纪审查调查业务大讲堂。市纪委监委第一至第十七监督检查室、信访室、党风政风监督室、干部监督室、审理室、冬奥监察专员办,市委巡视办,市纪委监委各派驻纪检监察组,各区纪委监委共计500余人参加培训。 “通过学习,我们学到了职务犯罪案件侦查和预审工作的技巧,对今后开展监督执纪审查调查工作很有帮助。下一步,我们将积极开拓思路、创新方法、破解难题,努力成为岗位上的行家里手。”来自顺义区纪委监委的纪检监察干部彭涛表示。 北京市纪委监委坚持“内外兼修”,在开展培训强化纪检监察干部“内功”的基础上,不断完善制度机制建设。上半年,针对监督执纪审查调查工作,共制定完善《北京市纪委市监委立案相关工作程序规定》等9项制度,规范监督执纪审查调查全流程监管。同时,严格执行《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》中关于审查调查措施的各项规定,要求各单位每季度上报调查措施的使用数量,并不定期对机关相关审查调查室的措施审批及使用情况进行抽查,督促全市各级纪检监察组织切实提升审查调查工作实效。 日前,北京市纪委监委对机关审查调查室调查措施使用情况进行抽查,发现文书编号使用不规范、文书领用不规范等5类问题共计58项,要求存在问题的部门限期整改。同时,将日常工作中发现的问题整理为课堂教学案例,以“精准培训”提升干部履职能力。

一段时间以来,我市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部在收听收看培训视频、参加“素质提升大讲堂”的基础上,坚持领导带头、全员参加,以党支部为单位,与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,围绕《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》两部法规和有关领导的讲话精神,广泛组织开展学习研讨交流活动,掀起了学习热潮。

监督执纪工作规则系列解读之二提升反腐败工作法治化规范化水平 近日,《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》正式印发。此举必将有力督促纪检监察机关扎紧制度笼子、强化自我约束,依规依纪依法履行职责,推动新时代纪检监察工作高质量发展。 各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要按照《规则》要求,带头加强党的政治建设,带头增强“四个意识”,带头践行“两个维护”,切实把握监督第一职责,用铁的纪律强化对党员干部和公职人员的日常管理和监督;把执纪和执法贯通起来,监督执纪和监察执法一体推进;运用法治思维和法治方式,不断提升纪检监察工作法治化规范化水平。 把握监督第一职责—— 强化对党员干部和公职人员日常监督 《规则》细化监督职责,专设“监督检查”一章,突出监督这一首要职责,明确监督重点和要求,强化对党员、干部以及监察对象依法履职和行使权力情况的日常监督。 党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关。纪委的职责是监督执纪问责,监委的职责是监督调查处置,纪委监委第一位的职责都是监督。纪检监察体制改革很重要的一条,就是紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责,把监督挺在前面,抓早抓小、防微杜渐,加强对公权力的监督,使干部不犯错误、少犯错误。 为构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。“监督检查”专章明确—— 党委在党内监督中履行主体责任,纪检监察机关履行监督责任,将纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督结合起来。 把“两个维护”、贯彻执行党和国家的路线方针政策以及党中央重大决策部署等,作为监督检查的重点。 规定党内监督情况专题会议、信访举报、党员领导干部廉政档案、干部选拔任用党风廉政意见回复、纪律检查建议或者监察建议等制度。 强调纪检监察机关应当结合被监督对象的职责,加强对行使权力情况的日常监督,发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题,及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话,提高监督的针对性和实效性。 …… “监督是纪委监委的基本职责、第一职责。”北京市纪委监委有关负责人表示,将按照《规则》要求压实监督责任,明确监督内容,补齐监督短板,深化运用监督执纪“四种形态”,强化对党员、干部和公职人员的日常监督,实现党内监督和国家监察相统一。 统筹运用纪法“两把尺子”—— 监督执纪和监察执法一体推进 《规则》贯彻习近平总书记和党中央要求,在指导思想中明确“全面贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求”,在领导体制中规定“把执纪和执法贯通起来,实现党内监督和国家监察的有机统一。” 在纪委监委合署办公体制下,《规则》立足党内法规基本定位,对纪检监察机关监督执纪作出规定:监督执纪和监察执法一体推进,统筹运用纪法“两把尺子”,坚持执纪必严,严肃处理违反党章党规的行为;坚持纪法协同,依法监督公职人员严守底线。 为建立统一决策、一体运行的执纪执法工作机制,实现执纪与执法同向发力、精准发力。《规则》在管辖范围、监督检查、线索处置、审查调查、审理等各个环节作出明确规定—— 例如,在线索处置环节,《规则》第二十条明确,“巡视巡察工作机构和审计机关、行政执法机关、司法机关等单位发现涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索,应当及时移交纪检监察机关案件监督管理部门统一办理”; 在审查调查环节,第四十条规定,审查调查组可以依照党章党规和监察法,经审批进行谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定,提请有关机关采取技术调查、通缉、限制出境等措施。 此外,《规则》还对有效衔接司法作出规定。比如,规定对涉嫌职务犯罪需要追究刑事责任的应当形成《起诉意见书》,明确对于采取留置措施的案件,在人民检察院对犯罪嫌疑人先行拘留后,留置措施自动解除等。 “《规则》的制定体现了以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的高度重视,体现了党中央对纪检监察机关严管厚爱和殷切期望。”中央纪委国家监委法规室有关负责人表示,各级纪检监察机关要严格按照《规则》要求,履行纪检、监察两项职能,把执纪和执法贯通起来,一体推进监督执纪和监察执法,实现党的纪律检查和国家监察有机统一。 适应新形势新任务新要求—— 为依规依纪依法履行职责提供制度遵循 《规则》以党章为根本遵循,总结党的十八大以来深化纪检监察体制改革的理论、实践、制度创新成果,针对实践中反映的问题作出严格规范,对关键环节作出具体规定,推动各级纪检监察机关运用法治思维、法治方式开展工作,严格依照权限、规则、程序行使权力、履行职责。 党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,纪检监察体制改革蹄疾步稳、步伐铿锵,为深入推进全面从严治党提供了有效制度保障。党的十九大对推动全面从严治党向纵深发展作出战略部署,也为深化纪检监察体制改革指明方向,新形势新任务对纪检监察机关履职尽责和自身建设都提出新的更高要求。但纪检监察机关不是“保险箱”,纪检监察干部也不具备天然免疫力,纪检监察干部违纪违法问题依然存在。纪检监察干部不依纪依法履行职责,势必会损害党的形象,影响改革成效和纪检监察机关公信力。 为适应新形势新任务新要求,提升纪检监察工作规范化、法治化水平。《规则》针对实践中反映的问题和权力运行中的风险点作出严格规范。在线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理等环节,规定了具体审批事项,体现了全程管控、从严把关。 比如,在审查调查环节,《规则》强调审查调查必须依规依纪依法,充分保障被审查调查人权利。规定纪检监察机关立案审查调查的条件和程序,要求立案应当报同级党委主要负责人批准。明确审查调查可以采取的措施手段以及审批权限,要求案件监督管理部门核对检查重要措施使用情况,防止擅自扩大范围、延长时限。 在案件审理环节,《规则》明确规定纪检监察机关应当对涉嫌违纪或者违法、犯罪案件严格依规依纪依法审核把关。坚持审查调查与审理相分离,明确审理工作具体程序和要求,体现相互监督、相互制约。对不服处分决定申诉的办理程序作出规定等。 同时,为贯彻落实党中央《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,《规则》对派驻机构依规依纪依法履行职责也作了衔接性规定。 “《规则》为各级纪检监察机关依规依纪依法履行职责提供重要制度遵循。”清华大学党委副书记、廉政与治理研究中心主任过勇表示,《规则》的制定确保各级纪检监察机关把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节,以更高的标准、更严的要求推动反腐败工作法治化、规范化,实现依规治党与依法治国有机统一。

正奔波在外执行办案任务的市纪委监委第六审查调查室,充分发挥专案组临时党支部作用,在办案点利用晚上时间,组织专案组全体同志逐字逐句学习两部法规,传达有关领导讲话精神。第六审查调查室主任、临时党支部书记杨泰表示,学好用好《规则》《规定》既事关纪检监察工作高质量推进,同时也是监督检查和审查调查部门及其工作人员的“紧箍咒”“平安符”,他们将对照正在办理的案件,坚持边干边学边查摆不足,发现与《规则》《规定》不相符合的问题,严格按照《规定》要求立行立改、认真执行。

香河县纪委监委每天下午都以党支部为单位,围绕《规则》《规定》召开学习讨论会。“《规则》和《规定》既是‘紧箍咒’又是‘护身符’,必须坚持秉公用权、依规用权,我们的工作才能经得起实践和历史的检验。”香河县委常委、县纪委书记、监委主任牛静在参加学习讨论时说。

“这次专题集中学习研讨,就像一场及时雨。”霸州市王庄子镇纪委书记王洪顺深有感触地说,“乡镇纪检监察工作之所以存在短板,归根到底还是对业务知识、上级精神没有吃透弄懂,日常学习不到位,参加集中学习对他今后用好纪法‘两把尺子’,熟练运用监督执纪‘四种形态’很有帮助,今后履行纪检监察两项职责的底气更足了。”

“《规定》与《规则》衔接贯通,通过严格监督执法的程序,对监察机关开展日常监督、谈话函询、初步核实、立案调查的审批程序作出具体规定,明确各项调查措施的使用条件、报批程序和文书手续。”永清县纪委常委纪英华表示,要加强学习,练好看家本领,严格按照《规定》开展监察执法工作,依规依纪依法履职尽责。

市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组以党小组为单位组织开展学习讨论。“两部法规对我们纪检监察干部提出了更为严格的纪律要求,是制度更是规矩,是指导我们开展监督执纪、监察执法和加强自身建设的指南。我们在履行派驻监督职责时,一定要切实增强法治思维和程序意识,依规依纪依法履职,进一步规范和提升监督执纪、监察执法工作,在‘四位一体’监督中发挥应有作用。”市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组组长孙德凯与本组两位同志交流时强调。

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