因土地收益减少,规划将于近期发布

2019-12-29 22:37栏目:三农致富
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内容提示:日前召开的2012年全国水利规划计划工作会议上,水利部部长陈雷透露,由水利部编制的《水利发展“十二五”规划》已报送国务院审批,将于近期发布。陈雷表示,截至目前,七大流域综合规划已进入协调报批阶段,17项水利重点专项规划已制定完成。此外,涉及水利建设的各项资金落实政策也在抓紧制定中。

据财政部消息,2014年,中央财政安排小型农田水利建设补助资金和中央统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金378.09亿元,较上年增长55%,支持各省(自治区、直辖市、计划...

全年水利投资未完成目标的原因是,去年中央一号文件中所提出的“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”,在实际执行中没能较好地落实。 2...

去年A股市场热门板块之一水利板块,再传政策佳音。水利部部长陈雷在近日召开的2012年全国水利规划计划工作会议上透露,水利发展“十二五”规划将于近期发布。分析人士表示,水利行业的利好政策可望陆续出台,从政策扶持与国家建设的角度来看,水利板块所体现的行业前景与潜力较大,相关概念股或随时卷土重来。

据财政部消息,2014年,中央财政安排小型农田水利建设补助资金和中央统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金378.09亿元,较上年增长55%,支持各省(自治区、直辖市、计划单列市)开展农田水利建设。

全年水利投资未完成目标的原因是,去年中央一号文件中所提出的从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,在实际执行中没能较好地落实。

水利发展“十二五”规划将发布

财政部、水利部要求,各地要采取有效措施,强化资金整合,统筹安排中央财政下达的农田水利建设资金,在支持重点、区域任务、方案编制、资金安排、组织实施等方面要妥善衔接,提高资金整体使用效益。

2011年我国落实水利建设投资3341亿元,虽比2010年增加了1013亿,但并未达到预期投资目标3600亿。该目标是水利部总规划师周学文去年10月透露的。

日前召开的2012年全国水利规划计划工作会议上,水利部部长陈雷透露,由水利部编制的《水利发展“十二五”规划》已报送国务院审批,将于近期发布。陈雷表示,截至目前,七大流域综合规划已进入协调报批阶段,17项水利重点专项规划已制定完成。此外,涉及水利建设的各项资金落实政策也在抓紧制定中。

根据水利规划,“十二五”期间我国水利投资规模高达1.8万亿元,相比“十一五”期间实际投资规模增长156%,年均复合增长20.7%。水利部统计的数据显示,2011年、2012年、2013年我国水利投资总额分别为3086亿元、4303亿元和4397亿元,同比增速分别为33%、39%和2 %。而水利部也已经启动了全国水利发展“十三五”规划编制工作。

水利部人士对本报表示,全年水利投资未完成目标的原因是,去年中央一号文件中所提出的从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,在实际执行中没能较好地落实。

据了解,2011年中央水利投资规模首次突破千亿元,达到1141亿元。各项水利投资政策相继出台,13个省份出台了实施细则,计提了土地出让收益10%用于农田水利建设资金,17个省、自治区、直辖市实行了省级统筹;24个省、自治区、直辖市组建了省级水利投融资平台。

对此,有业内人士表示,我国水利行业能力建设投资规模快速扩大的主要原因是国家加强对我国水利建设的投资力度,将水利建设上升到关系国计民生,国家安全的重要程度。而水利发展“十三五”规划编制也将开启新一轮水利投资。据估算,水利发展“十三五”规划的投资规模同比增速有望超过20%。

上述水利部人士称,2012年全国水利投资的目标是3600亿,中央和省级对土地出让收益的提取统筹部分,将继续向农业大省、产粮大省的农田水利建设倾斜,而与此相关的具体统筹政策将在今年两会召开前后正式出台。

陈雷介绍,今后大规模水利建设将围绕三项重点展开。一是全力推动防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水土保持生态建设和行业能力建设,到2020年,基本建成水利保障和支撑经济社会发展需要的四大体系。二是围绕五大薄弱环节,全面加强农村饮水安全、中小河流治理和小型水库除险加固、西南地区重点水源、农田水利等基础设施建设,确保防洪安全、供水安全、粮食安全。三是围绕加快水利改革,增强水利发展的动力和活力。“十二五”期间,全国水利总投资预计达1.8万亿元,其中中央水利投资约8000亿元。

水利行业投资规模的快速扩大受到了资本市场的关注。仅最近一个月内,就有13只水利建设概念股被券商给予“买入”或“增持”评级,其中,中工国际、南方泵业、亚盛集团、蒙草抗旱和围海股份被推荐次数均在5次以上。

提取10%未达标

融通新蓝筹基金经理汪忠远表示,由于各种原因,我国水利投资历史欠账较大,目前水利相关设施已经在一定程度上成为制约经济发展的短板,未来经济和社会发展也对水利建设提出了更高的要求,因此我国加大中长期水利投资力度是非常确定的。

水利行业投资规模的快速扩大也刺激了相关上市公司的业绩增长,从今年中期业绩来看,有13家水利建设类上市公司2014年上半年净利润实现同比增长,其中,国统股份、利欧股份和*ST新业等公司上半年净利润增幅均超100%,分别为376.03%、165.25%和138.55%。

去年1月中央一号文件提出10年投资水利4万亿的规划,折合下来是平均每年投资4000亿元,虽然一号文件中提出上述土地出让收益提取的资金支持政策,但全国土地收入主要集中在区县级政府,中央和省级政府对此并没有有效的控制手段。

业内分析人士指出,作为去年A股市场热门板块,水利己经沉寂了相当长一段时间,相关概念股或随时卷土重来。而水利发展“十二五”规划发布可能将是催化剂之一。

水利行业投资规模的快速扩大同样提振了相关上市公司的股价表现,仅从9月份水利建设概念股的市场表现来看,涉及水利建设概念类的上市公司股价全部实现上涨,其中,有 11只水利建设概念股期间累计涨幅均超5%,大禹节水、新界泵业、大连三垒等3只个股期间累计涨幅超10%。

另外,按照官方统计,中国土地出让收入主要集中在东部,且主要集中在大中城市,而中西部对农田水利建设资金的需求就占70%,希望这些地区靠提取土地出让收益来支持农田水利建设基本是空谈。据了解,2011年土地出让收入大约是2万多亿,比2010年土地收入预计减了三成。

尽管今年的一号文件并不是聚焦在水利建设,但一号文件中还是强调了加强农田水利建设,加快推进水源工程建设等内容,政府在水利建设这方面的政策依然向好。2012年中央一号文中就不乏“有利水利”的词,如“坚持不懈加强农田水利建设”、“继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金”、“加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹。”等。

对于板块后市的投资机会,分析人士建议关注四条主线。一是前期调整较充分的水利管道板块,有望直接受益于水利投资的持续增长;二是大规模水利设施和水电工程设施的承包商将受益;三是看好农业灌溉和节水龙头企业;四是关注生态水利即再生水利用等新兴企业。目前A股市场中相关个股主要有:大禹节水、亚盛集团、龙泉股份、蒙草抗旱、围海股份、新界泵业等。

上述水利部人士表示,去年7月召开中央水利工作会议之前,大部分省政府仍热衷投资具有较高收益的城市水利建设项目,对提取土地出让收益支持农田水利的积极性不高,而在中央比较关注的河南、黑龙江、安徽等产粮大省,对农田水利的投资依然薄弱,最主要的原因就是这些地方本身没有多少资金可以进行配套。

对此,分析人士表示,今年“一号文件”再次强调推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹,估计年内有可能出台土地出让收益中央统筹使用管理办法,没有出台实施细则的地方将出台细则。因此,水利行业的利好政策可望陆续出台。

为此,国务院在去年7月召开了中央水利工作会议,希望协调中央相关部委以及地方政府之间的关系,使得下半年中央和地方对水利建设资金来源能够细化、落地。

上述分析人士指出,目前,A股中从事水利领域业务的相关上市公司体量较小,但从基本面的变化来看,政策性扶持力度和行业潜力却较为明显。水利板块作为政府扶持力度较高的产业之一,在近年历史行情中有多次波动性表现。而从时间因素来看,加大落实相关规划已成为水利工作的重中之重。作为有政策面上的大力支持水利行业的上市公司,目前或有较好的投资机会。

在上述会议上,国家发改委、财政部、水利部等部门被要求尽快研究在中央层面统筹部分土地出让资金支持贫困地区农田水利建设的政策措施,同时地方也要出台相应省级层面的支持农田水利的具体办法。

分析人士表示,“十二五”期间水利的投资主要围绕四个方面的建设展开:一是农田水利建设;二是防洪工程建设;三是水资源保障和城乡供水能力提高的工程建设;四是水土保持和生态建设。从上市公司角度来看,上述四个方面的上市公司均有体现,因此从政策扶持与国家建设的角度来看,水利板块所体现的行业前景与潜力较大。

农田水利应占20%

“水利股在今年仍有主题性投资机会。”国泰君安分析师韩其成表示,水利建设系农业关系民生,政府对水利支持确定,在信贷、土地出让金计提政策落实方面给与资金支持,对冲经济下滑风险。此外,大型水利水电项目开工和前期阶段多,带来上市公司订单预期,保证业绩增长。

前水利部农村水利司司长冯广志告诉本报,在2011年全年水利总投资3341亿元中,农田水利建设大约占到20%左右。

冯广志表示,从目前来看,农田水利设施薄弱依然是解决中国粮食安全问题的突出硬伤,农田灌溉最后一公里问题依然十分突出。

按照国家发改委、财政部和水利部等方面的统筹规划,整个十二五期间,全国水利总投资大约是1.8万亿元,其中来自中央的财政拨款占到一半。据冯广志介绍,2012年乃至未来几年,国家对水利投资的思路还是主投农田水利设施建设,每年对农田水利的投资都将占到水利总投资的20%左右。

冯广志表示,仅仅是对去冬今春的农田水利建设,计划投资指标就超过2400亿元,较上年增加10%以上,具体到与粮食安全密切相关的小型农田水利建设方面,目前中央财政已经确定今年对小型农田水利设施建设专项补助的资金是200多亿,比2011年多了74亿。中央将通过大力发展高效节水灌溉,完善农田灌排设施等推动农田水利建设提速。

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